法治是香港的立身之本、繁荣之基，是香港的核心竞争力。
无论跨国企业设立区域总部，还是初创公司签订第一份合同，人们选择香港，很大程度上是因为这里有一套透明、稳定、可预期的规则体系。这种信任感并非理所当然，而是来自这座城市29年来对法治的持续坚守。
在刚刚出版的2026年7月号《紫荆》杂志中，中国现代国际关系研究院研究员、港澳研究所副所长李环发表署名文章，系统回顾了这段历程。文章开宗明义：29年来，“一国两制”在香港的实践历经风雨，始终坚持维护法治这一核心价值，确保了“一国两制”始终沿着正确的方向前进。回看过去29年，香港的法治建设呈现出“宪制确立—风险暴露—制度完善”的清晰逻辑。
图为香港终审法院
回归初期，香港延续普通法传统，法治建设核心任务是法律体系的平稳衔接。然而，“香港维护国家安全的制度隐患始终存在”。2003年，基本法第23条立法受挫，“此后近20年间香港在维护国家安全方面几近处于‘不设防’状态，为反中乱港分子兴风作浪和外部势力的干预提供可乘之机，也为后续社会动荡埋下伏笔。”
从2012年的反对推行“国民教育科”到2014年的非法“占中”，再到2016年的“旺角暴乱”以及2019年的“修例风波”，反中乱港势力与外部敌对势力相互勾连，不断突破法治底线，将香港推向危险边缘。文章点明了两大制度性原因：一是“维护国家安全的法律制度和执行机制的严重缺失。由于缺乏专门的国家安全法律，香港无法有效打击分裂国家、颠覆政权、勾结外部势力等危害国家安全的行为，反中乱港分子有恃无恐，境外势力公然干涉”；二是“选举制度存在明显漏洞，未能全面落实‘爱国者治港’”，形成“议会抗争+街头暴力”的破坏链条。
面对动荡，中央政府“坚持依法治港，运用法治思维和法治方式破解治理难题”。2020年6月30日，香港国安法正式公布实施；2021年，中央依法完善香港选举制度，“从制度机制上全面落实‘爱国者治港’原则”；2024年3月，香港立法会全票通过《维护国家安全条例》，历史性完成基本法第23条本地立法。“这三大举措环环相扣、层层递进，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。”
世界正义工程《2025年法治指数》显示，香港在全球143个国家和地区中位列第24位，“廉洁”“秩序和安全”范畴继续保持全球十大以内，“监管执法”排名升至全球第15位。
“法者，治之端也。”文章最后写道，“法治是香港的立身之本、繁荣之基，是香港的核心竞争力。29年的实践证明，只有坚守法治根基，香港才能繁荣稳定。”在由治及兴的关键时期，香港的发展仍面临来自内外反中乱港势力破坏的风险，须持续完善法治体系，落实“爱国者治港”，统筹好发展与安全，“一国两制”才能行稳致远。
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